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國家檔案局辦公室關于印發《全國檔案“八五”法治宣傳教育規劃(2021—2025年)》的通知

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國家檔案局辦公室關于印發《全國檔案“八五”法治宣傳教育規劃(2021—2025年)》的通知


各省、自治區、直轄市檔案局、館,各副省級城市檔案局、館,新疆生產建設兵團檔案局、館,中央和國家機關各部委檔案部門,中央軍委辦公廳保密和檔案局,各人民團體檔案部門,各中央企業檔案部門,中國人民大學檔案學院:

為深入貫徹落實習近平法治思想,做好檔案法治宣傳教育,按照中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》的要求和《全國人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》精神,我局研究制定了《全國檔案“八五”法治宣傳教育規劃(2021—2025年)》,現印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹實施。


國家檔案局辦公室??

2022年2月25日???


全國檔案“八五”法治宣傳教育規劃

(2021—2025年)

在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下,《全國檔案“七五”法治宣傳教育規劃(2016—2020年)》順利實施,取得積極成效。以檔案法為核心的檔案法律制度學習宣傳深入開展,全國檔案事業發展的法治環境不斷優化,全社會檔案意識不斷增強。為深入貫徹落實習近平法治思想,做好檔案法治宣傳教育,按照中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》的要求和《全國人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》精神,結合檔案工作實際,制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深刻領會習近平法治思想,認真落實習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以加強全社會檔案法治意識為目標,以持續提升全國檔案工作者法治素養為重點,以提高檔案普法針對性和實效性為工作著力點,完善和落實普法責任制,為“十四五”時期檔案事業高質量發展營造良好法治環境,為加快建設檔案強國提供堅實法治保障。

(二)主要目標

到2025年,普法責任制全面落實,檔案法治宣傳教育機制進一步完善,各項普法工作扎實推進、成效顯著。各級領導干部推進檔案法治建設力度持續加強,全國檔案工作者尊法學法守法用法的自覺性和主動性明顯提升,全社會檔案法治意識普遍提高,檔案事業法治環境更加優化。

(三)工作原則

——堅持黨的領導。牢記檔案工作的政治屬性,把黨的領導貫穿檔案法治宣傳教育全過程、各方面,始終堅持正確政治方向和輿論導向。

——堅持以人民為中心。堅持檔案法治宣傳教育為了人民、依靠人民、服務人民,了解人民群眾對檔案領域法治工作的需求,增強檔案部門依法履行公共服務職責的能力,維護廣大人民群眾的合法權益,提升人民群眾對檔案服務的滿意度。

——堅持服務大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作以及全國檔案事業發展目標,有針對性地組織開展檔案普法工作,促進在法治軌道上推進檔案治理體系建設,不斷提高檔案工作法治化、規范化、科學化水平。

——堅持深度融合。將檔案法治宣傳教育與法治實踐相結合,把檔案普法融入依法治檔全過程,實現檔案普法與檔案執法一體化推進,促進檔案法律法規正確有效實施,提高檔案執法水平。堅持科技賦能,推進普法工作線上線下融合。

二、主要任務

(一)明確普法重點內容

1.深入學習宣傳習近平法治思想,宣傳貫徹習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神

深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,引導全國檔案工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路。認真宣傳貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神,始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性,在檔案法治宣傳教育工作中始終堅持正確的政治方向。將學習貫徹習近平法治思想與習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神列入各級領導干部培訓計劃,作為各級檔案部門理論學習中心組學習重點內容,確保各級領導干部學習習近平法治思想,落實習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神走心見效。

2.學習宣傳中國特色社會主義法律體系和黨內法規

深入弘揚憲法精神,在各級檔案部門實施憲法宣誓制度。開發紅色檔案資源,結合“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等重要時間節點,開展憲法宣傳主題活動,推動憲法宣傳教育常態化、制度化。堅持檔案為民服務的宗旨,開展“美好生活·民法典相伴”活動,宣傳利用館藏民生檔案維護人民群眾權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的典型案例。把與檔案工作密切相關的保守國家秘密法、網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、著作權法、政府信息公開條例等法律法規作為普法教育重要內容,引導檔案工作者用法治思維方式分析問題、化解難題。以黨章、準則、條例等為重點,深入學習宣傳黨內法規,列入黨組織“三會一課”內容,教育檔案部門黨員干部牢記紀在法前,紀嚴于法,自覺遵守黨章黨規黨紀。

3.學習宣傳以檔案法為核心的檔案法律制度

聚焦新修訂檔案法,闡釋檔案法實施的重大意義,解讀檔案法的重點內容、核心要義和精神實質。運用各類媒體和平臺,開展形式多樣的宣傳教育活動,擴大宣傳覆蓋面,增強教育影響力,全面促進檔案法的宣傳教育和貫徹實施。將檔案法實施辦法和機關檔案管理、企業檔案管理、鄉鎮檔案管理、電子檔案管理、檔案開放利用、檔案安全、檔案監督檢查以及重大活動和重點領域檔案管理等方面的法規規章作為檔案法治宣傳教育基本任務,列入普法責任清單和普法工作計劃,引導檔案工作者準確把握基本內容和各項措施,有效提高法律素養和依法治理能力。

(二)優化和完善普法工作措施

4.全面落實普法責任制,提升干部群眾檔案法治素養

重點抓好“關鍵少數”,強化各級檔案部門主要負責人履行推進檔案法治建設第一責任人職責意識,將主要負責人推進檔案法治建設情況列入年度述職重要內容。強調對各級領導干部的檔案法治教育,在各級領導干部培訓工作中增加檔案法治宣傳教育內容。加強對檔案工作人員的檔案法治教育,將其納入檔案干部教育培訓總體規劃。加強對機關、團體、企業事業單位、其他組織以及公民檔案法治宣傳,增強全社會檔案意識。

5.把檔案普法融入立法、執法和監督檢查過程,加大以案普法力度

在檔案法規規章和行政規范性文件制修訂過程中深入開展調查研究,了解社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項,及時解讀相關法規規章和行政規范性文件,方便公眾理解掌握。落實“以執法促普法,邊執法邊普法”,將普法責任制落實到基層,落實到執法人員,在推進執法和監督檢查的過程中,宣傳檔案法律法規,引導各級領導干部進一步提高檔案意識、重視檔案工作,實現執法普法的縱橫聯動。加大以案普法力度,定期向社會發布典型案例,針對人民群眾日常生活遇到的具體檔案法律問題及時開展普法,建立以案普法長效機制。

6.加強檔案法治文化建設

加強各級國家檔案館館藏檔案資源的開發,挖掘紅色檔案中的法治元素,傳承紅色法治基因,傳播紅色法治文化。加強檔案法治文化理論研究,在各種媒體上開辟檔案法治專欄園地,鼓勵檔案法治文化作品的創作與推廣,開展法治文化理論研討。加強對檔案法治宣傳活動的組織領導,充分把握“6·9”國際檔案日、檔案法治宣傳月(周)等契機,開展豐富多彩的宣傳活動。加強檔案法治文化陣地建設,推動形成符合依法治檔要求的思維方式和行為方式,營造檔案法治的情感和意識氛圍。

7.創新檔案普法方式方法

充分利用廣播、電視、報紙、雜志、櫥窗等傳統媒體辦好檔案普法節目、專欄或展覽,并在傳統有效的檔案普法方式基礎上,有效利用官方網站、微信公眾號、移動客戶端、直播平臺等新媒體開展檔案法治宣傳教育活動。加大對新技術的運用力度,開展精準普法、智慧普法,建設融“報、網、端、微、屏”于一體的檔案普法傳播體系,提高普法產品供給質量,使普法更為人民群眾喜聞樂見。鼓勵檔案學會等行業組織開展法治教育宣傳交流研討活動。鼓勵公眾積極參與檔案普法活動,創作優秀檔案普法作品。

8.堅持宣傳教育“集中與經?!毕嘟Y合

開展檔案法治宣傳教育,既要發揮集中性宣傳教育重點突出的優勢,利用重大節日、重要活動、主題活動等契機開展集中性宣傳教育,向社會公眾進行有特色的檔案普法;又要注重經常性宣傳教育持續持久的優勢,使檔案普法活動定期化、常態化、周期性開展,及時跟進檔案法治化建設過程中出現的新情況、新現象,及時向社會公眾進行傳播,提升公民檔案意識與檔案法治思維。

三、實施要求

(一)加強組織領導

各級檔案主管部門要把普法工作擺上重要工作日程,結合實際,科學研究制定落實本規劃的方案舉措,細化工作目標,認真組織實施。部門主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求,認真履行普法領導責任,定期聽取匯報,研究解決普法工作中的難題,切實加強對檔案法治宣傳教育的領導。

(二)完善工作機制

在全面落實普法責任制過程中,各級檔案主管部門要根據法律法規規章和行政規范性文件的立改廢釋情況,及時調整完善普法責任清單,細化檔案普法內容、措施標準和責任。要依法行使法定職責職權,認真履行組織、協調、指導、檢查的職能作用,充分調動各方積極性,形成普法工作合力。按照“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”工作要求,檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構要落實普法責任,加大對本部門本系統管理服務對象的普法力度。

(三)落實基礎保障

各級檔案主管部門要把檔案法治宣傳教育工作經費列入財政預算,搭建普法平臺,配備普法設施,建立動態增長機制,確保檔案普法工作全面有效開展。加強檔案法治人才培訓和行政執法隊伍專業化職業化建設,不斷提高法治工作人員政治素養、法律素質和業務能力。鼓勵引導社會資金參與支持檔案普法工作,加強規范和管理。

(四)強化指導檢查

各級檔案主管部門要加強普法規劃實施中的動態監測,對普法工作開展情況、工作成效以及公民法治素養提升效果開展綜合評估。國家檔案局將對各省級檔案主管部門、各有關單位普法情況開展抽查評估,加強規劃實施中的動態指導檢查,對部署有力、工作突出的先進單位進行通報表揚,宣傳推廣有益經驗;對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的通報批評,并提出整改要求。

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